สมัครคาสิโน GClub คาสิโนจีคลับ สมัครจีคลับคาสิโน มุ่งเน้นไปที่การทูตแอฟริกัน
ขณะนี้ทุกสายตาจับจ้องไปที่การปฏิรูปที่รัฐบาลใหม่ของ Macron จะสามารถบรรลุผลสำเร็จอย่างเป็นรูปธรรม
ยังไม่เป็นที่แน่ชัดว่าประธานาธิบดีที่ได้รับเลือกสามารถสรรหาความสามารถด้านใดโดยไม่ได้รับการสนับสนุนจากพรรคสังคมนิยม มานูเอล วาลส์อดีตนายกรัฐมนตรีฝรั่งเศสภายใต้การนำของฟร็องซัวส์ ออลลองด์หวังว่าจะเป็นหนึ่งในไม่กี่คนที่มีความสุข มรดกของเขาโดยเฉพาะในด้านนโยบายต่างประเทศอาจเป็นสินทรัพย์สำหรับ Macron
แม้ว่าเขาจะแยกทางกับพรรคสังคมนิยมอย่างชัดเจน แต่นโยบายต่างประเทศของ Macron ก็ดูคล้ายกับนโยบายก่อนหน้าของเขา แม้ว่าอาจจะประสบความสำเร็จมากกว่าก็ตาม ( Olande ออกจากตำแหน่งเป็นประธานาธิบดีที่ไม่เป็นที่นิยมมากนัก )
แต่ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศภายใต้รัฐบาลออลลองด์-วาลส์ไม่ได้มุ่งไปในทางที่ไม่ดีหรือดำเนินไปอย่างย่ำแย่ แม้ว่าเขาจะผิดพลาดในด้านการทูตในบางครั้งเช่นเดียวกับเมื่อฝรั่งเศสเข้าแทรกแซงทางทหารในมาลีในปี 2556 แต่ความสนใจของ Hollande ในแอฟริกาก็ถูกต้อง
ทวีปแอฟริกาเป็นส่วนหนึ่งของประวัติศาสตร์ของฝรั่งเศส และอาจเป็นส่วนสำคัญในอนาคตของฝรั่งเศสเช่นกันผ่านการอพยพและการค้าหากความสัมพันธ์ได้รับการพัฒนาและยั่งยืน แท้จริงแล้ว การมุ่งเน้นนี้จะมีความสำคัญอย่างยิ่งหาก Macron ตั้งใจจริง ๆ ที่จะปรับปรุงความสัมพันธ์ของฝรั่งเศสกับแอฟริกาเหนือ และเพื่อจัดการกับปัญหาด้านความมั่นคงและปัญหาด้านมนุษยธรรมของภูมิภาค
ออลลองด์หยิบยกประเด็นผลที่ตามมาจากลัทธิล่าอาณานิคมขณะไปเยือนแอฟริกาหลายต่อหลายครั้ง ส่งสัญญาณให้ชาวยุโรปและชาวแอฟริกันทราบเหมือนกันว่าถึงเวลาแล้วที่จะต้องจัดการกับมรดกอันโหดร้ายของฝรั่งเศส
มาครงสามารถเปิดการเจรจาในรูปแบบใหม่ได้ในขณะนี้ โดยเน้นไปที่การที่ยุโรปส่งผลกระทบต่อแอฟริกาตลอดหลายศตวรรษที่ผ่านมา แต่ยังรวมถึงวิธีที่แอฟริกาก่อร่างสร้างยุโรปในปัจจุบันด้วย สิ่งนี้จะนำไปสู่การปิดยุคของความสัมพันธ์ทางการทูตที่หล่อหลอมโดยเจ้าโลกทั้งในอดีตและปัจจุบัน นอกจากนี้ยังช่วยให้ Macron ดึงดูดนวัตกรรมประเภทที่เขากล่าวว่าจะแสวงหานำผู้มีความสามารถมาสู่ยุโรป ไม่ใช่แค่จากตะวันตกเท่านั้น แต่ยังมาจากแอฟริกาด้วย
หากไม่มีการเปลี่ยนแปลงกลยุทธ์ครั้งใหญ่นี้ ความเป็นหุ้นส่วนระหว่างยุโรป-แอฟริกาก็ไม่น่าจะเติบโตได้ และปัญหาผู้ลี้ภัย และอื่น ๆ จะยังคงซบเซาไม่ได้รับการแก้ไข
นักการทูตที่ดีที่สุดของ Macron: ตัวเขาเอง
กุญแจสู่ความสำเร็จของนโยบายต่างประเทศดูเหมือนจะเป็น Macron เอง แม้ว่าจะเป็นผู้มาใหม่ทางการเมือง แต่ประธานาธิบดีที่ได้รับเลือกได้เริ่มต้นการหาเสียงเพื่อเป็นผู้นำในปี 2558
ในฐานะรัฐมนตรีคลังของ Hollande เขาปรากฏตัวตามสื่อต่างๆ ของอเมริกาเป็น ประจำ การแสดงของเขาไม่มีอะไรน่าตื่นเต้น เขาส่งข้อความซ้ำซากจำเจแต่มีประสิทธิภาพด้วยการจ้องไปที่กล้องโดยตรง
ข้อความสนับสนุนของอดีตประธานาธิบดีบารัค โอบามา ที่มีต่อมาครงก่อนการเลือกตั้ง
แต่การเมืองเป็นเรื่องของการคงอยู่ในข้อความ และ Macron ได้พัฒนาทักษะนี้มาระยะหนึ่งแล้ว เขายังเป็นเพื่อนที่น่ารัก เป็นคนที่ชาวฝรั่งเศสรู้สึกว่าสามารถพูดคุยด้วยได้ ลักษณะเหล่านี้ซึ่งเป็นกุญแจสำคัญในการเจรจาต่อรองระหว่างประเทศอาจเป็นหนึ่งในเหตุผลที่เขาได้รับชัยชนะในวันอาทิตย์
มาครงสร้างชื่อให้ตัวเองในเวทีระหว่างประเทศในฐานะเส้นทางสู่อำนาจ และความจริงแล้วพื้นที่ที่คุ้นเคยนั้นอาจเป็นที่ที่ประธานาธิบดีฝรั่งเศสคนใหม่จะพิสูจน์ว่าสามารถก้าวหน้าได้มากที่สุดในระยะเวลาอันใกล้นี้ ในขณะที่เขาพยายามดำเนินการตามวาระการปฏิรูปที่ทะเยอทะยานของเขาสำหรับสหภาพยุโรปและฝรั่งเศส เขาจะทำเช่นนั้นจากมุมมองใหม่ของโลก
การอ้างสิทธิ์จำนวนมากในจดหมายนั้นเป็นเท็จอย่างชัดเจนหรือมีข้อโต้แย้งอย่างมาก แม้แต่วิทยานิพนธ์ที่ว่าข้าวสีทองเป็นเครื่องมือในการต่อสู้กับการขาดวิตามินเอก็ยังเป็นที่น่าสงสัย ตามรายงานของสถาบันวิจัยข้าวนานาชาติ ปริมาณเบต้าแคโรทีนที่เพิ่มขึ้นของพืชดูเหมือนจะแปรผันและมูลค่าของมันอาจลดลงเมื่อปรุงอาหาร ประสิทธิภาพของมันสมควรได้รับการศึกษาเพิ่มเติม
นักวิทยาศาสตร์คนอื่นๆชี้ให้เห็นว่าการขาดวิตามินสามารถต่อสู้ได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้นด้วยโภชนาการที่ดีขึ้น การเสริมโดยตรง โปรแกรมการให้ความรู้ด้านโภชนาการ การส่งเสริมการจัดสวนในบ้าน หรือด้วยการเพิ่มคุณค่าอาหารหลักด้วยสารอาหารที่จำเป็น เช่น วิตามินเอ นโยบายทั้งหมดนี้ได้ถูกนำมาใช้ ประสบความสำเร็จในทศวรรษที่ผ่านมาในหลายประเทศ
ข้าวสีทองยังเป็นวิธีแก้ปัญหาการขาดวิตามินเอได้ไม่ดีนัก เนื่องจากให้ผลผลิตต่ำเมื่อเทียบกับข้าวสายพันธุ์อื่น ซึ่งอาจขัดขวางไม่ให้เกษตรกรปลูกมัน นี่เป็นหนึ่งในเหตุผลที่ข้าวสีทองยังไม่ได้รับการอนุมัติให้ทำการค้า
ประการสุดท้าย สีเหลืองทำให้ยากต่อการตรวจจับการปนเปื้อนจากสารพิษจากเชื้อราที่อาจก่อให้เกิดปัญหาสุขภาพร้ายแรงในมนุษย์
ข้าวสีทองด้านขวาเป็นสีทองแน่นอน แต่จะช่วยชีวิตได้หรือไม่? เอริก เดอ คาสโตร/รอยเตอร์
ทั้งหมดนี้เป็นการกล่าวว่าการอ้างว่าการนำพืชผลในเอเชียและแอฟริกามาใช้ในต้นปี 2543 จะเป็นประโยชน์และช่วยชีวิตได้ดีที่สุด หลักฐานไม่ได้ขัดแย้งกับข้อสรุปทางเลือก: การค้าที่ล่าช้านั้นดีกว่าจริง ๆ สำหรับประชากรที่เกี่ยวข้อง
ปลอดภัยหรือยุติธรรม?
GMOs เป็นสนามรบที่แสดงให้เห็นว่าปัญหาของการวางกรอบ – การตัดสินใจเกี่ยวกับธรรมชาติของปัญหา – มีความสำคัญสูงสุดอย่างไร
เป็นเวลากว่าสองทศวรรษแล้วที่เราได้รับแจ้งว่า GMOs ปลอดภัยต่อการบริโภคของมนุษย์ วิสัยทัศน์อุโมงค์เกี่ยวกับความปลอดภัยของอาหารได้นำไปสู่การเพิกเฉย ต่อการสอบถามที่ถูกต้องตามกฎหมายอื่นๆ เช่น ประเด็นอำนาจ กฎระเบียบ และการควบคุมโครงสร้างทางพันธุกรรมของอาหารของเรา ประเด็นดังกล่าวเป็นประเด็นสำคัญที่ว่าทำไมหลายกลุ่มจึงคัดค้านพืชจีเอ็มโอ
ที่เกี่ยวข้องเช่นกันและอยู่ระหว่างการพูดคุยคือบทเรียนจากการนำ GMO ที่ไม่ประสบความสำเร็จมาใช้
ทุกวันนี้ มีเสียงมากขึ้นยืนยันว่าเทคโนโลยีใหม่ควรได้รับการควบคุม ไม่เพียงแต่ในโปรไฟล์ผลประโยชน์และความเสี่ยงเท่านั้น แต่ยังรวมถึงบริบททางสังคมและความต้องการ ด้วย และการค้นหาบทสนทนาสำหรับ ” ข้าวสีทอง ” กลับได้รับความคิดเห็นมากมาย ซึ่งตรงกันข้ามกับ ฉันทามติ
สิ่งนี้เกิดขึ้นเพราะวิทยาศาสตร์เป็นฟิลด์ “แสดงให้ฉันเห็น” ไม่ใช่ฟิลด์ “เชื่อฉัน” เจตนาที่จะพูดในนามของวิทยาศาสตร์ทั้งหมด ในขณะที่ผู้ได้รับรางวัลโนเบลพยายามทำกับข้าวสีทองวิทยาศาสตร์ที่ซ้อนกัน วิธีการทางวิทยาศาสตร์ และความจริง
เราอยู่ในช่วงเวลาของการเผชิญหน้าทางอุดมการณ์ที่รุนแรงเกี่ยวกับงานทางวิทยาศาสตร์ แนวคิดที่ว่าวิทยาศาสตร์ทำงานเพื่อประโยชน์ส่วนรวม ซึ่งบางครั้งก็เต็มไปด้วยเกียรติและอำนาจของผู้ชนะรางวัลโนเบล ทำให้มั่นใจได้ แต่มันเป็นอันตราย
“วิทยาศาสตร์ไม่มีตัวตนอย่างเคร่งครัด วิธีการและองค์ความรู้” นักสังคมวิทยา จอห์น ดิวอี้ เขียนไว้ในช่วงทศวรรษที่ 1930 “มันเป็นหนี้การทำงานของมันและผลที่ตามมาของมนุษย์ที่ใช้มัน มันปรับตัวให้เข้ากับจุดประสงค์และความปรารถนาที่ทำให้มนุษย์เหล่านี้เคลื่อนไหว”
Dewey เรียกปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการควบคุมวิทยาศาสตร์ของเราว่า “ยิ่งใหญ่ที่สุดที่อารยธรรมเคยเผชิญมา” สิ่งนี้เรียกร้องให้สังคมตื่นตัวและสาขาวิทยาศาสตร์ที่ไม่เคยเบื่อที่จะวิจารณ์ตัวเอง การเลือกตั้งประธานาธิบดีฝรั่งเศสได้เน้นให้เห็นอีกครั้ง ถึงความแตกแยกทางการเมืองแบบซ้าย-ขวาแบบดั้งเดิมที่ฝังรากลึกของประเทศและความตึงเครียดที่เพิ่มขึ้นระหว่างกระแสโลกาภิวัตน์กับผลประโยชน์ของชาติ
ในการลงคะแนนเสียงรอบแรกเมื่อปลายเดือนเมษายน ชาวฝรั่งเศสเกือบจะแตกเป็นเสี่ยงๆ ระหว่างนายเอ็มมานูเอล มาครง ซึ่งมีวาทศิลป์อยู่ตรงกลางซ้ายเกี่ยวกับการเปิดกว้างและการดำเนินการเชิงรุกต่อความท้าทายของโลกาภิวัตน์ และมารีน เลอ แปง ผู้สมัครที่อยู่ขวาสุด ได้ให้ความสำคัญกับการ “กลับคืน” สู่กรอบความมั่นคงของชาติ
ในประเทศที่แตกแยก ปัญหาการอพยพย้ายถิ่นฐานและการขอลี้ภัยได้กลายเป็นตัวอย่างที่ชัดเจนของความตึงเครียดทางการเมืองของฝรั่งเศส และสะท้อนถึงการตัดสินใจที่สำคัญซึ่งประธานาธิบดีคนต่อไปจะต้องเผชิญ
ฝรั่งเศสควรยึดมั่นในจิตวิญญาณของพลเมืองแบบบูรณาการ ต่อหลักการแห่งความยุติธรรมเพื่อสนับสนุนสิทธิในการขอลี้ภัยอย่างใจกว้างหรือไม่?
หรือพลเมืองฝรั่งเศสควรปกป้องตนเองจากทั้งผู้มาใหม่ (แรงงานข้ามชาติ ผู้ขอลี้ภัย และอื่นๆ) และบุคคลภายนอกชายขอบ
นี่คือตัวเลือกที่ผู้ลงคะแนนจะต้องเผชิญในวันที่ 7 พฤษภาคม
ไม่มีทางง่าย
ไม่มีวิธีใดที่เหมาะกับทุกปัญหาสำหรับภาวะที่กลืนไม่เข้าคายไม่ออกนี้ แม้ว่าในอีกไม่กี่วันข้างหน้า ทั้ง Macron และ Le Pen จะพยายามโน้มน้าวให้ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียเห็นว่าเป็นเช่นนั้น
ฝรั่งเศสเริ่มเข้าสู่เส้นทางที่เป็นหลุมเป็นบ่อซึ่งเต็มไปด้วยความไม่แน่นอน แต่ไม่มีการกลับไปสู่กรอบบางอย่างของความมั่นคงทางวัฒนธรรม ดินแดน และการเมืองของชาติ หลักประกันเช่นนี้ไม่เคยมีมาก่อนในฝรั่งเศสหรือที่อื่นใด
ฝรั่งเศสมีแนวคิดที่ชัดเจนเกี่ยวกับการเป็นพลเมืองโดยสมัครใจซึ่งหมายความว่าผู้ที่ปฏิบัติตามวัฒนธรรมพลเมืองฝรั่งเศสสามารถเป็นพลเมืองที่ถูกต้องตามกฎหมายผ่านเส้นทางการแปลงสัญชาติที่ค่อนข้างราบรื่นและโปร่งใส ประชาชาติมี “ประชามติรายวัน” ดังที่นักประวัติศาสตร์ชาวฝรั่งเศส Ernest Renan กล่าวในปี พ.ศ. 2425 เป็นผลให้กระบวนทัศน์การดูดกลืนมีความแข็งแกร่ง
เด็กสาวมุสลิมชาวฝรั่งเศสเดินขบวนพร้อมกับชาวซิกข์ราว 3,000 คนในปี 2546 Charles Platiau/Reuters
หลักการของพรรครีพับลิกันของฝรั่งเศสถูกตั้งคำถามไม่กี่ครั้งในช่วง 30 ปีที่ผ่านมา ในปี พ.ศ. 2532 กิจการดูฟูลาร์ดได้ท้าทายประเพณีของพรรครีพับลิกันเรื่องlaïcité เป็นครั้งแรก โดยมีการถกเถียงและการเจรจาที่ยืดเยื้อและขมขื่นว่าเด็กหญิงชาวมุสลิมฝรั่งเศสสามารถเข้าเรียนในโรงเรียนรัฐบาลโดยสวมผ้าคลุมศีรษะ ( ฟาวลาร์ด ) ได้หรือไม่
การทะเลาะวิวาทนั้นจบลงด้วยกฎหมายในปี 2547ที่ห้ามสัญลักษณ์ทางศาสนาที่โอ้อวดจากโรงเรียน ดังนั้น การคลุมฮิญาบและคลุมฮิญาบจึงถือว่าละเมิดหลักการศึกษาทางโลก
การโต้เถียงอย่างรุนแรงยังเกิดขึ้นเมื่อปลายปี 2558 เมื่อประธานาธิบดีฟร็องซัวส์ ออลลองด์ นำ ร่างพระราชบัญญัติ แห่งชาติ (Déchéance de Nationalité ) เข้าสู่สมัชชาแห่งชาติโดยเสนอว่าชาวฝรั่งเศสที่ถูกตัดสินว่ามีความผิดฐานก่อการร้ายและถือสัญชาติในประเทศอื่นด้วยอาจสูญเสียสัญชาติฝรั่งเศส แม้ว่าพวกเขาจะ เกิดในประเทศฝรั่งเศส ร่างกฎหมายไม่ผ่าน
ในทั้งสองกรณีนี้ ประเพณีของพรรครีพับลิกันของฝรั่งเศสได้รับชัยชนะเหนือความกลัว ความไม่แน่นอน และความปรารถนาที่จะปิดพรมแดน
วันนี้การอภิปรายมีความซับซ้อนมากขึ้น ความไม่ลงรอยกันใด ๆ เกี่ยวกับการควบคุมพรมแดน การจัดการที่ลี้ภัย และสัญชาติฝรั่งเศสนั้นเกี่ยวพันกับนโยบายของยุโรปเกี่ยวกับการลี้ภัยและสนธิสัญญาเชงเก้น
พวกเขาท้าทายความมุ่งมั่นโดยรวมของฝรั่งเศสในการรวมยุโรปเป็นปึกแผ่น
การบูรณาการกับการแยกตัว
ผู้ชิงตำแหน่งประธานาธิบดีทั้งสองมีความคิดที่แตกต่างกันมากเกี่ยวกับวิธีแก้ไขปัญหาเหล่านี้
Emmanuel Macron เชื่อมั่นในการควบคุมชายแดนของฝรั่งเศสโดยความร่วมมือกับ กลุ่มสหภาพยุโรป โดยเสริมบทบาทของหน่วยพิทักษ์ชายแดนและชายฝั่งยุโรป ที่สร้างขึ้นใหม่
นอกจากนี้ เขายังปฏิเสธที่จะเคารพในข้อผูกพันทางกฎหมายระหว่างประเทศเกี่ยวกับสิทธิของผู้ย้ายถิ่น รวมถึงการรวมครอบครัวและการขอลี้ภัย ขณะเดียวกันก็ชี้ให้เห็นถึงความจำเป็นในการแปลงระบบการจัดการขอลี้ภัยให้เป็นดิจิทัลซึ่งจะทำให้การสัมภาษณ์ การประมวลผล การตรวจสอบ และการสื่อสารรวดเร็วขึ้น
มาครงไม่ตอบคำถามเรื่องสัญชาติ ซึ่งเขารู้สึกว่าไม่จำเป็นต้องเปลี่ยน
ในทางกลับกัน เลอ แปงเลือกที่จะ “กลับมาควบคุม” เศรษฐกิจของประเทศ ความเป็นพลเมือง และเหนือพรมแดนของประเทศ เช่นเดียวกับที่แคมเปญสนับสนุน Brexit และทรัมป์ทำในปี 2559
เลอ แปง สัญญาว่าจะยกเลิก การถือสัญชาติ เดี่ยวและลดโควตาประจำปีสำหรับผู้อพยพสุทธิเข้าฝรั่งเศสจาก 210,000 คนเป็น 10,000 คน จำนวนนี้จะรวมถึงใบอนุญาตสำหรับผู้ย้ายถิ่นฐานในฝรั่งเศสในการรวมตัวกับคู่สมรสหรือบุตรที่ไม่ใช่พลเมืองของสหภาพยุโรป
เธอยังเสนอที่จะอนุญาตให้ยื่นขอลี้ภัยเฉพาะที่สถานกงสุลฝรั่งเศสในต่างประเทศแทนสถานกงสุลที่ตั้งอยู่ในประเทศ (แม้ว่าจะไม่มีความชัดเจนว่าสถานกงสุลฝรั่งเศสจะรับมือกับงานดังกล่าวได้อย่างไร) และจะเลือกที่จะละทิ้งสนธิสัญญาเชงเก้น ซึ่งจะทำให้ฝรั่งเศสกลับมามีอำนาจควบคุมเต็มรูปแบบอีกครั้ง เหนือพรมแดนของประเทศ
ค่าใช้จ่ายในการยกเว้น
สำหรับเลอแปง “การยึดอำนาจคืน” รวมถึงการยกเลิกโครงการสุขภาพแห่งชาติซึ่งให้ความคุ้มครองทางการแพทย์ฉุกเฉินสำหรับผู้อพยพที่ไม่มีเอกสารและผู้ขอลี้ภัยที่ถูกปฏิเสธ
นี่เป็นความคิดที่อันตรายมาก
ประสบการณ์ในค่ายผู้ลี้ภัยกาเลส์ทางตอนเหนือของฝรั่งเศสแสดงให้เห็นว่าการขาดความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันและการสนับสนุนในระดับชาติทำให้ต้นทุนมนุษย์ สังคม และท้ายที่สุดคือต้นทุนทางวัตถุที่สูงมาก
จนกระทั่งถูกทำลายในปี 2559 “Calais Jungle” เป็นที่อยู่ชั่วคราวของผู้อพยพและผู้ขอลี้ภัยหลายพันคนที่รอข้ามช่องแคบอังกฤษและเข้าสู่สหราชอาณาจักร สภาพความเป็นอยู่ที่นั่นซึ่งอยู่ทางตอนกลางของยุโรปนั้นไร้มนุษยธรรม โดยผู้หญิงและเด็กผู้ชายมักถูกทารุณกรรม
สถานการณ์เลวร้ายจนผู้อพยพส่วนใหญ่ไม่ได้รับประโยชน์จากบริการสาธารณสุขฉุกเฉินของฝรั่งเศส พวกเขาเข้าถึงบริการด้านสุขภาพโดยอาสาสมัคร เท่านั้น แค่อาศัยอยู่ในค่ายก็ก่อให้เกิดอันตรายทางร่างกายและจิตใจอย่างมาก
การตีความของ Banksy เกี่ยวกับ The Raft of the Medusa โดย Théodore Géricault (1819) บนกำแพงในตัวเมือง Calais ปีเตอร์ เค. เลวี
มีเหตุผลที่ดีที่จะเชื่อว่าความไว้วางใจจะมีชัยเหนือความกลัวในการเลือกตั้งประธานาธิบดีฝรั่งเศสรอบที่สอง
Brexitกำลังสอนผู้มีสิทธิเลือกตั้งชาวอังกฤษถึงวิธีการที่ยากลำบากว่าการรวมตัวกับยุโรปและโลก – ในการค้าเช่นเดียวกับการย้ายถิ่นฐาน – มีประสิทธิภาพและเป็นจริงมากกว่าการโดดเดี่ยว
บทเรียนนั้นเป็นจริงเช่นกันสำหรับค่านิยมของฝรั่งเศส การเปลี่ยนแปลงทางเทคโนโลยีที่ก้าวยาวอย่างรวดเร็วก่อให้เกิด การก้าวกระโดดครั้งใหญ่ในด้านความรู้ นวัตกรรม ความเป็นไปได้ใหม่ๆ และปัญหาทางกฎหมาย แทบจะหลีกเลี่ยงไม่ได้ นั่นคือกรณีของ blockchain ซึ่งเป็นเครื่องมือเทคโนโลยีใหม่ที่โด่งดังที่สุดในปัจจุบัน
เปิดตัวในปี 2551 ในฐานะเทคโนโลยีที่สนับสนุนBitcoinซึ่งเป็นสกุลเงินดิจิทัลที่สร้างและจัดเก็บด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์โดยไม่มีอำนาจจากส่วนกลาง บล็อกเชนเป็นบัญชีแยกประเภทดิจิทัลที่ปลอดภัยสำหรับข้อมูลทุกประเภท ทำให้การเก็บบันทึกง่ายขึ้นและลดต้นทุนการทำธุรกรรม
การใช้งานที่หลากหลายในด้านการค้า การเงิน และการเมืองที่อาจเกิดขึ้นยังคงขยายออกไป และนั่นทำให้เกิดการถกเถียงกันเกี่ยวกับวิธีการควบคุมเครื่องมือนี้
ลาก่อนพ่อค้าคนกลาง
เนื่องจากไม่ต้องการอำนาจจากส่วนกลางในการตรวจสอบและตรวจสอบธุรกรรม บล็อกเชนจึงช่วยให้ผู้ที่อาจไม่ไว้วางใจซึ่งกันและกันสามารถโต้ตอบและประสานงานได้โดยตรง
แผนภาพแสดงวิธีการทำงานของระบบสกุลเงินอิเล็กทรอนิกส์บล็อกเชนและวิธีการที่โลกธนาคารจะนำมาใช้ สำนักข่าวรอยเตอร์
ด้วยบล็อกเชน ไม่มีคนกลางในการแลกเปลี่ยนแบบเพียร์ทูเพียร์ ผู้ใช้ต้องพึ่งพาเครือข่ายคอมพิวเตอร์แบบกระจายอำนาจที่โต้ตอบผ่านโปรโตคอลเข้ารหัสที่ปลอดภัยแทน
บล็อกเชนมีความสามารถในการ “เข้ารหัส” ธุรกรรมโดยการปรับใช้ส่วนย่อยของโค้ดโดยตรงบนบล็อกเชน รหัสนี้โดยทั่วไปเรียกว่า “สัญญาอัจฉริยะ” ดำเนินการโดยอัตโนมัติเมื่อตรงตามเงื่อนไขบางประการ
ตัวอย่างแรกของสัญญาอัจฉริยะคือ ระบบ การจัดการสิทธิ์ดิจิทัล (DRM) ที่มุ่งเน้นองค์กรซึ่งจำกัดการใช้ไฟล์ดิจิทัล การมี DRM ใน ebook ของคุณอาจจำกัดการเข้าถึงการคัดลอก แก้ไข และพิมพ์เนื้อหา
ด้วยบล็อกเชน สัญญาอัจฉริยะจึงมีความซับซ้อนมากขึ้นและปลอดภัยมากขึ้น ตามทฤษฎีแล้ว พวกเขาจะถูกดำเนินการตามที่วางแผนไว้เสมอ เนื่องจากไม่มีฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งมีอำนาจในการเปลี่ยนแปลงรหัสที่ผูกมัดธุรกรรมที่กำหนด
อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติ การกำจัดโบรกเกอร์ที่น่าเชื่อถือออกจากการทำธุรกรรมอาจสร้างข้อผิดพลาดบางอย่างได้
ความล้มเหลวของสัญญาอัจฉริยะที่มีชื่อเสียงสูงครั้งหนึ่งเกิดขึ้นกับDAOซึ่งเป็นองค์กรอิสระที่กระจายอำนาจสำหรับการระดมทุนร่วมทุน
เปิดตัวในเดือนเมษายน 2559 DAO ระดมทุนได้อย่างรวดเร็วกว่า 150 ล้านดอลลาร์สหรัฐผ่านการระดมทุน สามสัปดาห์ต่อมา มีคนจัดการช่องโหว่ในรหัสของ DAO ทำให้สกุลเงินดิจิทัลมูลค่าประมาณ 50 ล้านเหรียญสหรัฐหมดไปจากกองทุน
ปัญหาด้านความปลอดภัยไม่ได้เกิดจากตัวบล็อกเชนเอง แต่มาจากปัญหาเกี่ยวกับรหัสสัญญาอัจฉริยะที่ใช้ในการจัดการ DAO
หน้าการระดมทุนของ DAO ในเดือนพฤษภาคม 2559
คำถามเกิดขึ้นเกี่ยวกับความถูกต้องตามกฎหมายของการกระทำ โดยบางคนโต้แย้งว่าเนื่องจากการแฮ็กนั้นได้รับอนุญาตจากรหัสสัญญาอัจฉริยะจริง ๆ จึงเป็นการกระทำที่ถูกต้องตามกฎหมายอย่างสมบูรณ์ ในโลกไซเบอร์ ” รหัสคือกฎหมาย ”
การอภิปรายของ DAO ได้ตั้งคำถามสำคัญนี้ : ความตั้งใจของรหัสควรมีผลเหนือถ้อยคำของรหัสหรือไม่
ขอบเขตทางกฎหมายใหม่
ผู้สนับสนุน Blockchainมองเห็นอนาคตที่ทั้งบริษัทและรัฐบาลดำเนินงานแบบกระจายและอัตโนมัติ
แต่สัญญาที่ชาญฉลาดทำให้เกิดปัญหาการบังคับใช้ซึ่งระบุไว้ในสมุดปกขาว เมื่อเร็ว ๆ นี้ โดย Norton Rose Fulbright สำนักงานกฎหมายในลอนดอน
เราจะแก้ไขข้อพิพาทที่เกิดขึ้นจากสัญญาอัจฉริยะที่ดำเนินการด้วยตนเองได้อย่างไร เราจะระบุได้อย่างไรว่าข้อกำหนดในสัญญาประเภทใดที่สามารถแปลเป็นรหัสได้อย่างถูกต้อง และข้อใดควรปล่อยให้เป็นภาษาธรรมชาติ และมีวิธีรวมทั้งสองอย่างเข้าด้วยกันหรือไม่?
ยังไม่เป็นที่ชัดเจนว่ารหัสสามารถระบุระดับความซับซ้อนที่จำเป็นเพื่อแทนที่ภาษากฎหมายได้ ท้ายที่สุดแล้ว ความคลุมเครือที่มีอยู่ในภาษากฎหมายเป็นคุณลักษณะ ไม่ใช่จุดบกพร่อง: เป็นการชดเชยกรณีที่คาดไม่ถึงซึ่งต้องได้รับการประเมินเป็นกรณีไปในศาลยุติธรรม
สัญญาแบบดั้งเดิมรับทราบว่าไม่มีกฎหมายใดที่สามารถชี้วัดความซับซ้อนทั้งหมดของชีวิตได้ นับประสาอะไรกับการทำนายการพัฒนาในอนาคต พวกเขายังกำหนดข้อกำหนดที่สามารถบังคับใช้ตามกฎหมายได้อย่างแม่นยำ
ในทางตรงกันข้าม สัญญาอัจฉริยะเป็นเพียงส่วนย่อยของโค้ดทั้งที่กำหนดและบังคับใช้โดยโค้ดที่สนับสนุนโครงสร้างพื้นฐานบล็อกเชน ปัจจุบันพวกเขาไม่ได้รับการยอมรับทางกฎหมาย ซึ่งหมายความว่าเมื่อมีข้อผิดพลาดในสัญญาอัจฉริยะ ฝ่ายต่างๆ จะไม่มีทางขอความช่วยเหลือทางกฎหมายได้
ผู้ก่อตั้ง DAO ได้เรียนรู้บทเรียนนี้อย่างเจ็บปวดเมื่อปีที่แล้ว
ความขัดแย้งที่สร้างสรรค์ของกฎหมาย
หากเทคโนโลยีบล็อกเชนกลายเป็นกระแสหลัก รัฐบาลจะต้องกำหนดกรอบกฎหมายใหม่เพื่อรองรับความซับซ้อนดังกล่าว
กฎหมายเชิงบวกกำหนดพฤติกรรมและลงโทษการไม่ปฏิบัติตาม มันสามารถสรุปอุดมคติเชิงบรรทัดฐานที่รัฐบาลที่เกี่ยวข้องพยายามที่จะบรรลุ แสดงให้เห็นวิสัยทัศน์ทางจริยธรรมสำหรับสังคม หรือปรับปรุงโครงสร้างอำนาจของระบอบการปกครองปัจจุบัน
ในทางกลับกัน การพัฒนาทางเทคโนโลยีมักมุ่งเน้นไปที่ผลกำไรและการเปลี่ยนแปลง
มีความตึงเครียดโดยธรรมชาติอยู่ที่นี่ กฎหมายอาจทำให้การพัฒนาเทคโนโลยีล่าช้าและส่งผลเสียต่อความได้เปรียบในการแข่งขันของผู้ประกอบการหรือแม้แต่รัฐ
ใช้กรณีของการควบคุมนาโนเทคโนโลยีในสหภาพยุโรปกับในสหรัฐอเมริกา กฎหมายของยุโรปจึงช่วยลดความเสี่ยงที่อาจจบลงด้วยการจำกัดศักยภาพของเทคโนโลยี ทำให้สูญเสียความสามารถในการแข่งขันกับสหรัฐฯ
นั่นเป็นข้อเท็จจริงอีกประการหนึ่งเกี่ยวกับกฎหมาย: ช้าและมีปฏิกิริยา อาจสร้างความรำคาญอย่างมาก
แต่นับตั้งแต่ความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีเริ่มเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วในศตวรรษที่ผ่านมา กฎหมายก็มีบทบาทสำคัญในการช่วยให้สังคมรักษามาตรฐานการอยู่ร่วมกันที่มีการเจรจาไว้ก่อนหน้านี้
Lawrence Lessig ศาสตราจารย์ด้านกฎหมายของ Harvard เกี่ยวกับกฎหมายและเทคโนโลยี blockchain
บางครั้งระบบกฎหมายของเราอาจดูล้าสมัยในโลกที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วในปัจจุบัน แต่ก่อนที่จะเปลี่ยนกฎหมายเพื่อรองรับเทคโนโลยีใหม่ๆ ที่อาจ (เปลี่ยน) นิยามชีวิตของเรา สิ่งสำคัญคือต้องมีพื้นที่สำหรับการถกเถียงและมีเวลาสำหรับการต่อสู้ทางสังคมที่จะเกิดขึ้น
กฎหมายทำหน้าที่ของการเสียดสีอย่างสร้างสรรค์นี้ มันสามารถฟื้นคืนอำนาจของมนุษย์จากการพัฒนาทางเทคโนโลยีที่รุนแรง
ด้วยความตื่นเต้นเหนือเทคโนโลยีบล็อกเชน เป็นไปได้ว่าผู้มีส่วนได้ส่วนเสียจะแสวงหาการยอมรับทางกฎหมายและการบังคับใช้สัญญาอัจฉริยะที่รัฐอนุมัติในไม่ช้า
เทคโนโลยีที่เกิดขึ้นใหม่เหล่านี้ยังใหม่เกินไปที่จะได้รับการวิเคราะห์อย่างถี่ถ้วนเพียงพอเกี่ยวกับผลกระทบทางสังคม เศรษฐกิจ และการเมือง ต้องใช้เวลามากขึ้นในการประเมินว่าบล็อกเชนสามารถนำไปใช้ประโยชน์ต่อสังคมได้อย่างไร
เทคโนโลยีบล็อกเชนดูเหมือนจะเป็นองค์ประกอบสำคัญของสังคมแห่งอนาคต ระบบกฎหมาย – ดำเนินไปอย่างเชื่องช้า – อาจเป็นเพียงสิ่งที่เราต้องการในช่วงหัวเลี้ยวหัวต่อนี้ เพื่อให้แน่ใจว่าเครื่องมือใหม่นี้ได้รับการปรับใช้ในแนวทางที่สอดคล้องกับหลักการและค่านิยมที่กำหนดไว้ โดยคำนึงถึงประโยชน์ส่วนรวมเป็นหลัก ในการประชุมสมัชชาอนามัยโลกครั้งที่ 70 ที่กรุงเจนีวาในวันที่ 22-31 พฤษภาคม 2017 ประเทศสมาชิกทั้งหมด 194 ประเทศจะลงมติเลือกผู้อำนวยการทั่วไปคนต่อไปขององค์การอนามัยโลก (WHO) นี่เป็นครั้งแรกที่การลงคะแนนเสียงเปิดให้สมาชิกทั้งหมดของสภาแทนที่จะเปิดเฉพาะคณะกรรมการบริหาร
บุคคลที่เข้ารับตำแหน่งในวันที่ 1 กรกฎาคม 2017 จะมีผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อองค์กรและต่อสุขภาพทั่วโลก จากรายชื่อเริ่มต้น 6 รายการที่เสนอโดยรัฐสมาชิกในเดือนกันยายน 2559 ขณะนี้จำนวนผู้สมัครลดลงเหลือ 3 รายการ
พบกับผู้สมัคร
Tedros Adhanom Ghebreyesusเป็นแพทย์ที่ไม่ได้ผ่านการฝึกอบรมด้านชีววิทยา ภูมิคุ้มกันวิทยาของโรคติดเชื้อ และสุขภาพชุมชน อดีตรัฐมนตรีสาธารณสุขและกิจการต่างประเทศจากเอธิโอเปีย เขาได้รับการยอมรับอย่างกว้างขวางในฐานะนักวิจัยโรคมาลาเรีย
Ghebreyesus ได้รับการกล่าวขานว่าช่วยผลักดันการส่งมอบบริการสุขภาพขั้นพื้นฐานในเอธิโอเปียผ่านโครงการ “ ผู้ปฏิบัติงานส่งเสริมสุขภาพ ” ซึ่งใช้เจ้าหน้าที่สาธารณสุขที่ได้รับเงินเดือนสองคนในทุกหมู่บ้าน คนงานส่วนใหญ่จำนวน 38,000 คนหรือมากกว่านั้นเป็นผู้หญิงที่ได้รับคัดเลือกจากชุมชนท้องถิ่นที่พวกเขาทำงานอยู่ และโปรแกรมนี้ได้รับการยกย่องว่ามีอัตราการตายของเด็กลดลงอย่างมากและสุขภาพของมารดาดีขึ้นในประเทศ
Ghebreyesus กล่าวว่าเขาเป็นผู้เชื่อมั่นในการเสริมสร้างระบบสุขภาพและหลักประกันสุขภาพถ้วนหน้า
Sania Nishtarเป็นแพทย์โรคหัวใจโดยการฝึกอบรม อดีตรัฐมนตรีสาธารณสุขในปากีสถาน และประธานร่วมของคณะกรรมาธิการเพื่อยุติโรคอ้วนในเด็กของ WHO เธอเป็นผู้ก่อตั้งและประธานของคลังความคิด Heartfileซึ่งเป็นองค์กรพัฒนาเอกชนที่ไม่แสวงหาผลกำไรที่มุ่งเน้นไปที่การวิเคราะห์นโยบายและแนวทางแก้ไขสำหรับการปรับปรุงระบบสุขภาพของปากีสถาน
เป็นที่ทราบกันดีว่า Nishtar เป็นผู้กำหนดนโยบายเกี่ยวกับการปฏิรูปสุขภาพและโรคไม่ติดต่อผ่านบทบาททางวิชาชีพมากมายที่เธอดำรงตำแหน่ง ตลอดจนภาคประชาสังคมและงานวิชาการ ของเธอ
การดำรงตำแหน่งผู้อำนวยการทั่วไปของ WHO Margaret Chan กำลังจะสิ้นสุดลง ปิแอร์ อัลบูเอย์ / รอยเตอร์
เธอนำจุดแข็งในระบบสุขภาพ สุขภาพโลก และประเด็นกว้างๆ ของธรรมาภิบาลและความสัมพันธ์ระหว่างภาครัฐและเอกชนมาสู่บทบาทนี้
David Nabarroเป็นแพทย์จากสหราชอาณาจักรที่มีประสบการณ์หลายปีในการทำงานในโครงการสุขภาพและโภชนาการเด็กในเอเชียใต้ แอฟริกาตะวันออก และอิรัก อาชีพส่วนใหญ่ของเขาถูกใช้ไปกับองค์การอนามัยโลกและองค์การสหประชาชาติ
Nabarro ทำงานเกี่ยวกับเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน (SDGs) ความมั่นคงทางอาหารและภาวะฉุกเฉินด้านสุขภาพ และปัจจุบันเป็นที่ปรึกษาพิเศษของเลขาธิการสหประชาชาติด้านการพัฒนาที่ยั่งยืนและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
เขากล่าวว่าลำดับความสำคัญสี่ประการของเขาสำหรับ WHO คือความสอดคล้องกับ SDGs, การตอบสนองต่อเหตุฉุกเฉินและการระบาด, การมีส่วนร่วมที่เชื่อถือได้กับประเทศสมาชิก และนโยบายด้านสุขภาพที่มีประชาชนเป็นศูนย์กลาง
การกระทำที่สมดุล
ใครก็ตามที่ได้รับบทบาทนี้จะมีเส้นทางที่ยากลำบากรออยู่ข้างหน้า
อาณัติของ WHOเติบโตควบคู่ไปกับความต้องการของประเทศสมาชิก องค์กรจำเป็นต้องตอบสนองต่อปัญหาเกี่ยวกับโรคติดเชื้อ สุขอนามัย โรคระบาดและโรคระบาด และจัดการเรื่องต่างๆ เช่น การเข้าถึงยา การอพยพของเจ้าหน้าที่สาธารณสุข และการเติบโตของโรคไม่ติดต่อ แล้วก็มีสุขภาพแม่และเด็ก และการเข้าถึงบริการสุขภาพถ้วนหน้า
แต่เมื่อพิจารณาจากจำนวนองค์กรภาครัฐและเอกชนอื่นๆที่มักได้รับทุนสนับสนุนที่ดีกว่าและเน้นด้านสาธารณสุขโดยเฉพาะ ไม่ว่า WHO ควรลดขอบเขตลงและให้ความสำคัญกับการรับมือกับการแพร่ระบาดและให้การสนับสนุนในการเสริมสร้างระบบสุขภาพหลักหรือไม่ .
ระบบราชการที่กว้างขวางและงบประมาณที่ไม่เพียงพอต่อความต้องการนั้นหมายความว่าความสามารถของ WHO ในการปฏิบัติตามอำนาจหน้าที่ทั่วโลกนั้นถูกจำกัดอย่างมาก ตัวอย่างล่าสุดคือการระบาดของโรคอีโบลาในปี 2014 ซึ่งคร่าชีวิตผู้คนไปกว่า11,300 คน
WHO ล้มเหลวในการประกาศให้การระบาดของอีโบลาในแอฟริกาตะวันตกเป็นภาวะฉุกเฉินด้านสาธารณสุขระหว่างประเทศเป็นเวลานานกว่าสี่เดือน มิชา ฮุสเซน/รอยเตอร์
แม้จะมีอำนาจในการประกาศภาวะฉุกเฉินด้านสาธารณสุขระหว่างประเทศแต่ WHO ก็ล้มเหลวในการประกาศดังกล่าวเป็นเวลานานกว่าสี่เดือน การตอบสนองที่ช้ายิ่งกว่าเดิมคือข้อเท็จจริงที่ว่าหน่วยรับมือการแพร่ระบาดเฉพาะทางขององค์กรถูกยกเลิกในช่วงหลายเดือนก่อนเกิดการระบาด ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการปรับโครงสร้างองค์กรและมาตรการตัดงบประมาณ สิ่งนี้เกิดขึ้นตามมาหลังการปรับลดงบประมาณและตำแหน่งงานจำนวนมากในปี 2554
จึงไม่น่าแปลกใจที่การตอบสนองของ WHO ต่ออีโบลาจะถือว่าล้มเหลว
แต่ในขณะที่โรคระบาดเน้นย้ำถึงจุดอ่อนขององค์การอนามัยโลก มันยังแสดงให้เห็นว่าหากไม่มีระบบสาธารณสุขพื้นฐานที่มีประสิทธิภาพ ประเทศต่างๆ ก็ไม่สามารถรับมือกับโรคระบาดใหญ่ได้ เห็นได้ชัดว่ามีความจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องสร้างความสมดุลระหว่างความสามารถในการตอบสนองเหตุฉุกเฉินกับหน้าที่ที่กว้างกว่าของ WHO เพื่อปรับปรุงระบบสุขภาพ
ในทางตรงกันข้าม การระบาดของไวรัสซิกา ในขณะที่ยังเน้นย้ำถึงความไม่เพียงพออย่างมีนัยสำคัญแสดงให้เห็นว่าองค์กรสามารถเคลื่อนไหวอย่างรวดเร็วเพื่อประกาศภาวะฉุกเฉินด้านสุขภาพระหว่างประเทศได้อย่างไร และประสานงานกับสำนักงานใหญ่ สำนักงานภูมิภาค รัฐบาลระดับชาติและระดับท้องถิ่น
องค์การอนามัยโลกได้แสดงให้เห็นว่าทำหน้าที่เป็นจุดศูนย์กลางที่สำคัญสำหรับการหารือและคำแนะนำพหุภาคี ตัวอย่างเช่น มีบทบาทสำคัญในความพยายามระดับโลกในการต่อสู้กับโรคไม่ติดต่อ เช่น มะเร็ง เบาหวาน โรคระบบทางเดินหายใจ และโรคหลอดเลือดหัวใจ สิ่งเหล่านี้ได้แซงหน้าโรคติดเชื้อซึ่งเป็นสาเหตุการตายอันดับต้น ๆ ทั่วโลก
แต่องค์กรไม่สามารถทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพหากขาดการจัดหาทรัพยากรที่เพียงพอ ประเทศต่างๆ ก้าวขึ้นมาเพื่อปฏิบัติตามความรับผิดชอบด้านสุขภาพระดับชาติและระดับโลก และผู้บริจาคที่ให้ความช่วยเหลือแก่ประเทศที่ยากจนกว่าเพื่อให้ประเทศเหล่านี้สามารถพัฒนาขีดความสามารถของตนเองได้
นี่คือความท้าทายที่อธิบดีคนใหม่จะต้องเผชิญ
ถนนข้างหน้า
ผู้สมัครทั้งสามคนให้คำมั่นสัญญาในสิ่งที่คล้ายกัน รวมถึงความเป็นผู้นำ การปรับปรุงความสามารถขององค์การอนามัยโลก ความโปร่งใส การประสานงาน และการระดมทุน อธิบดีคนใหม่จะต้องแก้ไขปัญหาความแตกแยกระหว่างระบบภูมิภาคและระบบประเทศ ระบบราชการ และงบประมาณ
เขาหรือเธอจะต้องมุ่งเน้นไปที่การบรรลุเป้าหมายที่ดีภายในสภาพแวดล้อมของลำดับความสำคัญที่แข่งขันกัน และในบางครั้ง มุมมองที่เป็นการเมืองสูงของรัฐสมาชิก อุตสาหกรรม และกลุ่มผู้สนับสนุน บทบาทนี้ต้องการความสามารถด้านเทคนิค ความเป็นผู้นำด้านการบริหาร การทูต ความซื่อสัตย์ และความกล้าหาญ
ทั้งสามท่านเป็นผู้นำด้านสุขภาพระดับโลกที่ประสบความสำเร็จอย่างสูง ซึ่งเป็นลางดีสำหรับทิศทางในอนาคตของ WHO อย่างไรก็ตาม ภารกิจข้างหน้าของพวกเขาคืองานใหญ่ ตลาดการเงินในยุโรปกำลังเดิมพันกับชัยชนะของ Emmanuel Macron ผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดีสายกลางของฝรั่งเศสในการเลือกตั้งรอบสองของประเทศในวันที่ 7 พฤษภาคม
นักลงทุนมีสิทธิ์ที่จะเชื่อหรือไม่ว่ายูโรโซน ซึ่งเป็นสหภาพการเงินของประเทศต่างๆ ที่รวมเงินยูโรเป็นสกุลเงินประจำชาติของตน จะได้รับแรงผลักดันใหม่จาก Macron ในพระราชวัง Élysée
อย่างไรก็ตาม มาครงซึ่งสนับสนุนสหภาพยุโรปอย่างยิ่ง ได้ยืนยันหลายครั้งในปีที่ผ่านมาว่า “ เงินยูโรจะล้มเหลวภายใน 10 ปีหากไม่มีการปฏิรูป ” พร้อมเสริมว่าเขาจะส่งเสริมการกำกับดูแลยูโรโซนให้ดียิ่งขึ้น
ความสำคัญของการเลือกตั้งรัฐสภา
ท้ายที่สุดแล้ว ท่าทีทางการเมืองของประธานาธิบดีฝรั่งเศสคนใหม่ที่เผชิญหน้ากันในยุโรปจะได้รับอิทธิพลอย่างมากจากการเลือกตั้งรัฐสภาในเดือนมิถุนายน ซึ่งจะเป็นตัวกำหนดนายกรัฐมนตรีด้วย
จากการสำรวจพบว่า40% ของผู้มีสิทธิเลือกตั้งชาวฝรั่งเศสในวันนี้มีท่าทีต่อต้านยุโรป
คู่แข่งของมาครง คือ Marine Le Pen จากแนวร่วมแห่งชาติ สนับสนุนการปฏิเสธยุโรปและยูโรอย่างไม่มีเงื่อนไข แม้ว่าเธอจะดูลดทอนจุดยืนต่อสกุลเงินร่วม ก็ตาม
ในเส้นทางการหาเสียง ฌอง ลุค เมลองชง ผู้สมัครฝ่ายซ้ายและผู้สนับสนุนของเขายังไม่ค่อยอุ่นใจต่อสกุลเงินเดียว แม้ว่าพวกเขาจะดูเหมือนเต็มใจที่จะเจรจาใหม่เพื่อเอื้อประโยชน์แก่ยุโรปที่แตกต่างกันก็ตาม
หากทั้งฝ่ายขวาสุดและฝ่ายซ้ายทำได้ดีในการเลือกตั้งรัฐสภาในเดือน มิ.ย. หากได้รับเลือก มาครงก็จะต้องเผชิญกับหน้าที่ในการยัดเยียดความคิดเห็นของเขา เขาจะสามารถเริ่มต้นการปฏิรูปที่สำคัญของเขตยูโรได้หรือไม่?
ในอดีต เขาได้สนับสนุนเอกภาพด้านการคลังหลายครั้ง และในช่วงระยะเวลาสั้นๆ ที่เขาดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีเศรษฐกิจ เขากล่าวว่า “เขาต้องการจัดตั้งกระทรวงการคลังยูโรโซนร่วมกับรัฐมนตรีคลังคนเดียว”
มาครงจะต้องรับมือกับฟันเฟืองที่ต่อต้านชาตินิยมในยุโรปอย่างรุนแรง และ ” โรคกลัวเยอรมัน ” ของผู้สนับสนุนเลอแปงและเมเลนชง
Emmanuel Macron รัฐมนตรีเศรษฐกิจฝรั่งเศส (ซ้าย), Michel Sapin รัฐมนตรีคลังฝรั่งเศส (กลาง) และ Wolfgang Schauble รัฐมนตรีคลังเยอรมัน (ขวา) ที่งานสภาเศรษฐกิจและการเงินฝรั่งเศส-เยอรมัน 2016 Charles Platiau / Reuters
ไม่ว่าเขาจะสามารถบรรลุวิสัยทัศน์ของเขาได้หรือไม่นั้นขึ้นอยู่กับความสามารถของเขาในการได้รับการสนับสนุนจากทั่วยุโรป แนวคิดเรื่องสหภาพการคลังของเขาอาจพบกับการต่อต้านที่นั่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อพูดถึงการแบ่งปันความเสี่ยงข้ามพรมแดนซึ่งเยอรมนีและประเทศทางตอนเหนืออื่นๆ กลัวว่าจะทำให้พวกเขาต้องแบกรับภาระดังกล่าว
สหภาพการเงินที่ไม่สมมาตร
สถานการณ์ปัจจุบันได้รับแจ้งจากสิ่งที่เกิดขึ้นกับยูโรโซนอันเป็นผลมาจากวิกฤตในปี 2553 เพื่อจัดการกับวิกฤตหนี้สาธารณะของกรีซและประเทศสมาชิกอื่น ๆ สหภาพยุโรปได้จัด “แพ็คเกจช่วยเหลือ” ทางการเงินโดยมีเงื่อนไขเกี่ยวกับมาตรการรัดเข็มขัดและการปฏิรูปนโยบาย
โดยไม่ได้ตั้งใจ การกระทำเหล่านี้ได้เปลี่ยนลักษณะของยูโรโซน – และในท้ายที่สุดรวมถึงยุโรปด้วย – จากสหภาพที่เท่าเทียมกันไปสู่เขตสกุลเงินที่ไม่สมมาตรซึ่งครอบงำโดยความสัมพันธ์ระหว่างเจ้าหนี้และลูกหนี้
ประเทศเจ้าหนี้ถูกมองว่าสร้างความยากลำบากทางเศรษฐกิจให้กับรัฐที่ติดขัดเรื่องเงินสด แม้ว่าชาติก่อนกำลังครุ่นคิดที่จะโอนเงินภาษีของตนเองไปให้เพื่อนบ้านที่ต่อต้านการปฏิรูป
วิกฤตการณ์เงินยูโรพัฒนาอย่างรวดเร็วเป็นวิกฤตการเมือง ในยุโรป ทุกวันนี้ ประเทศที่เป็นลูกหนี้คร่ำครวญกับการสูญเสียอำนาจอธิปไตยของพวกเขา และในประเทศที่มีสุขภาพดีกว่า การสนับสนุน “วิธีแก้ปัญหาของยุโรป” ก็ลดน้อยลงอย่างรวดเร็ว
วิกฤตการณ์ดังกล่าวเผยให้เห็นว่ายูโรโซนเป็นสหภาพการเงินที่ไม่สมบูรณ์ และด้วยเหตุนี้จึงมีความเสี่ยงต่อผลกระทบที่กระทบต่อประเทศสมาชิกแตกต่างกันไป
นักเศรษฐศาสตร์ส่วนใหญ่เห็นพ้องกันว่าสิ่งใดสามารถแก้ไขปัญหานี้ได้: ธนาคารกลางที่สามารถหนุนหลังวิกฤตการณ์ทางการเงินได้อย่างมีประสิทธิภาพ สหภาพการธนาคารที่มีองค์ประกอบหลักสามประการของการกำกับดูแลเดียว กลไกการลงมติเดียว และการประกันเงินฝากเดียว และสหภาพการคลังเพื่ออำนวยความสะดวกในการแบ่งปันความเสี่ยง
ในส่วนของธนาคารกลางนั้น ขณะนี้ธนาคารกลางยุโรปกำลังดำเนินการ ” สิ่งที่ต้องทำ ” ตามที่ได้ให้คำมั่นไว้ในปี 2555 แต่สหภาพการธนาคารของยุโรปยังคงไม่สมบูรณ์ สาเหตุหลักมาจากการต่อต้านการประกันเงินฝากก้อนเดียว โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเยอรมนี ซึ่งมองว่าการค้ำประกันนี้เป็นรูปแบบหนึ่งของการรวมหนี้เข้าด้วยกัน
ตราบใดที่ธนาคารในยุโรปยังคงอยู่ในอันตราย เงินประกันของเยอรมันจะถูกโอนไปเพื่อชดเชยการล้มละลายของธนาคารต่างประเทศ
การเพิ่มพูนสหภาพการธนาคารด้วยการสนับสนุนทางการคลังจะเป็นภารกิจสำคัญในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า แต่อาจเป็นไปได้หากการฟื้นตัวของเศรษฐกิจยุโรปยังคงดำเนินต่อไป และภาคการธนาคารดำเนินมาตรการปรับโครงสร้างที่เพียงพอ
สิ่งนี้นำฉันไปสู่จุดสำคัญ: สหภาพการคลัง – แนวคิดของคลังยุโรปร่วมกัน ซึ่งสามารถจัดระเบียบการโอนทางการคลังระหว่างประเทศสมาชิกได้ในที่สุด
มาครงมีความสอดคล้องกับสิ่งที่นักเศรษฐศาสตร์ส่วนใหญ่จะแนะนำอย่างน้อยในทางทฤษฎีสำหรับการสร้างสหภาพการเงินที่ไม่สมบูรณ์ แต่น่าเสียดายที่ความต้องการทางการเมืองสำหรับ “ยุโรปมากขึ้น” นั้นอยู่ในระดับที่ดีที่สุดและความตั้งใจที่ดีอาจล้มเหลวได้อย่างรวดเร็วเมื่อพิจารณาจากความเป็นจริงทางการเมืองที่รุนแรง
ถึงกระนั้น เราไม่ควรทำให้สิ่งที่ดีที่สุดเป็นศัตรูของความดีเมื่อวิธีแก้ปัญหาที่เป็นไปได้อยู่ใกล้แค่เอื้อม อีกทางเลือกหนึ่งนอกเหนือจากสหภาพการคลังคือการคืนการควบคุมนโยบายการคลังของประเทศให้กับประเทศต่างๆ เอง และละทิ้งสนธิสัญญาทางการคลังต่างๆ โดยสิ้นเชิง
ไม่มีวิธีใดที่ได้ผลจริงในทางปฏิบัติ ดังที่ แสดงให้เห็นการ ละเมิดเกณฑ์การขาดดุลของสหภาพยุโรปอย่างกว้างขวาง ดังนั้นจึงเป็นการดีกว่าที่จะให้รัฐบาลระดับชาติตัดสินใจเกี่ยวกับงบประมาณของพวกเขาและคืนการตัดสินใจว่าจะใช้ภาษีอย่างไร
ท้ายที่สุด นี่คือสิ่งที่กำลังลงคะแนนในการเลือกตั้งทั่วไปในยุโรปและโดยเฉพาะการเลือกตั้งในฝรั่งเศส และการเปลี่ยนแปลงนี้จะตอบข้อกังวลของผู้ที่รู้สึกว่าอธิปไตยของชาติกำลังถูกบั่นทอนไม่ว่าจะด้วยเหตุผลที่ถูกหรือผิดก็ตาม
สี่เงื่อนไขสำหรับยูโรโซนที่มีเสถียรภาพ
แต่นั่นไม่ได้หมายความว่าเขตยูโรจะยังคงมีความเสี่ยง? ไม่จำเป็น.
ตามที่นักเศรษฐศาสตร์ชั้นนำศาสตราจารย์ Barry Eichengreen (Berkely) และ Charles Wyplosz (Geneva) แย้งเงื่อนไขขั้นต่ำสี่ประการควรได้รับการปฏิบัติตามเพื่อรับประกันเสถียรภาพของสหภาพการเงินในกรณีที่ต้องกลับไปสู่การตัดสินใจระดับชาติในเรื่องทางการคลัง
ประการแรก ธนาคารกลางช่วยสนับสนุนวิกฤตการณ์ทางการเงิน ประการที่สอง สหภาพการธนาคารเต็มรูปแบบ เงื่อนไขทั้งสองนี้จะเป็นฐานที่ดีสำหรับการประกันการกระแทกแบบไม่สมมาตร โดยเฉพาะอย่างยิ่งสหภาพการธนาคารเต็มรูป แบบจะอนุญาตให้มีการแบ่งปันความเสี่ยงส่วนบุคคลผ่านตลาดการเงินแบบบูรณาการที่ดีขึ้น ซึ่งสามารถรองรับผลกระทบจากความตื่นตระหนกดังกล่าวได้
ประการที่สาม การให้อำนาจควบคุมแก่รัฐบาลของประเทศยังหมายถึงการคืนความรับผิดชอบด้วย กล่าวอีกนัยหนึ่ง จำเป็นต้องมีกฎการงดรับเงินช่วยเหลือที่เข้มงวด และอาจมีประสิทธิภาพมากกว่าสำหรับการกำหนดระเบียบวินัยด้านงบประมาณให้มากขึ้น
ประการสุดท้าย การให้อำนาจควบคุมแก่ประเทศต่างๆ จำเป็นต้องลดหนี้ที่ค้างอยู่ นี่อาจเป็นส่วนที่ยากที่สุด เนื่องจาก “ข้อกังวลทางศีลธรรม” ในบางประเทศอาจต่อต้านแผนการปรับโครงสร้างหนี้ที่สามารถใช้การได้ – แต่ก็ใช่ว่าจะเป็นไปไม่ได้เช่นกัน
นโยบายการคลังแบบเปลี่ยนสัญชาติจึงเป็นทางเลือกที่เป็นไปได้ทางการเมืองแทนสหภาพการคลังเต็มรูปแบบ เพื่อเป็นหนทางรักษาเสถียรภาพของเขตยูโร อย่างไรก็ตาม ควรสังเกตว่าสิ่งนี้ไม่ได้หมายความว่าจะไม่มีส่วนร่วมในโครงการโครงสร้างพื้นฐานร่วมกันของยุโรปหรือละเว้นจากโครงการความช่วยเหลือสำหรับแต่ละประเทศ
ในความเป็นจริงแล้ว ความคิดริเริ่มดังกล่าวอาจนำไปปฏิบัติได้ง่ายกว่าเมื่อกฎทางการคลังที่ไม่เป็นที่นิยมและไม่มีประสิทธิภาพกลายเป็นเรื่องในอดีตไปแล้ว
ดังนั้น ประธานาธิบดีมาครงอาจต้องการทบทวนมุมมองก่อนหน้านี้เกี่ยวกับสหภาพการคลัง
การปฏิรูปเขตยูโรเป็นไปได้จริง ประเด็นสุดท้ายไม่ได้อยู่ที่ว่าเราต้องการยุโรปมากขึ้นหรือน้อยลง แต่เป็นการปรับสมดุลการปกครองของยูโรโซนในทิศทางที่เป็นที่พอใจทางการเมืองและให้เสถียรภาพที่จำเป็นมากสำหรับสหภาพการเงินของยุโรป